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来源:百度 编辑:无 发布时间:2019-06-24 20:01
摘要:2018年,自治區当局深入貫徹落實《法治当局建設實施綱要(2015-2020年)》和自治區《貫徹落實〈法治当局建設實施綱要(2015-2020年)〉實施方案》,全面加強組織領導,強化統籌推進,狠抓任務落實,推動法治当局,经典AV三级片在线超碰公开

  2018年,自治區当局深入貫徹落實《法治当局建設實施綱要(2015-2020年)》和自治區《貫徹落實〈法治当局建設實施綱要(2015-2020年)〉實施方案》,全面加強組織領導,強化統籌推進,狠抓任務落實,推動法治当局建設取得了積極進展。

  一、深化“放管服”改良,以權力“瘦身”加快当局職能轉變。2018年,自治區著力解決行政審批過程中广泛存在的時間長、環節多、原料多、收費多、制約多“一長四多”問題,拟定出台了《行政審批制度改良基礎清單編制規范》等4個处所標准,全面奉行行政權力事項標准化,繼續簡化優化各領域審批流程,梳理確認自治區、盟市、旗縣(市、區)三級行政權力事項,从头发布三級当局權責清單,實現了行政權力“三級五同”,有用解決了行政權力名稱不統一、內容纷歧致、辦事隨意性大等問題。深入開展“減証便民”行動,在发布行政許可証明事項清單基礎上,進一步將供水、供電、供氣等民众服務証明事項納入整理范圍,共整理出326項証明事項,依照措施予以分類處理。切實規范“多証合一”改良,6月份在全區統一奉行“32証合一”,11月10日,全面實施了“証照分離”改良。自治區“互聯網+政務服務”等平台齐集上線,積極推動三級政務服務“一網通辦”。2018年,自治區本級、盟市、旗縣(市、區)共梳理“馬上辦”事項9684項,“網上辦”事項5522項,“就近辦”事項2759項,“一次辦”事項16627項,真正實現了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

  二、堅持質量為本,当局立法和規范性文件打点穩步推進。扎實推進科學立法、民主立法,立法項目在全社會公開征求意見,確保立法貫徹黨和國家的大政方針,體現改良精力,切合民意。突出重點領域立法,整年共完创立法13部,修改法規、規章26部,廢止法規、規章10部。《內蒙古自治區晚年人權益保障條例》《內蒙古自治區民众名誉信息打点辦法》《內蒙古自治區稅收保障辦法》榮獲“2018年度內蒙古自治區十大法治变乱”。制發了《行政文件正当性審查事变規程》、《關於加強行政規范性文件拟定和監督打点事变的實施意見》,推動全區行政規范性文件拟定和備案審查事变深入開展。對涉及闻名商標制度、產權保護、生態環境保護、証明事項、民營企業經濟發展方面的規范性文件,組織開展5次專項整理,共整理規范性文件313件,个中,廢止196件,已修改18件,擬廢止54件,擬修改45件。

  三、落實措施規定,重大行政決策科學化民主化程度明顯进步。嚴格執行重大行政決策的“五關”措施,根基做到了“五不決策”,即未經調研不決策、未經專家咨詢不決策、未廣泛聽取民意不決策、未經正当性論証不決策、未經會議集體討論不決策。加強規范性文件正当性審查,整年共審查規范性文件、重大行政決策類文件427件,使正当性審查成為重大行政決策的“防火牆”和“安详閥”。進一步健全当局法令顧問事变體系,創造條件讓当局法令顧問積極參與当局立法、重大行政決策、条约協議審查、復雜疑難復議案件審查等当局事務,為当局提供優質高效的法令服務。在決策實施后,引入公眾評價機制,加強決策執行情況的跟蹤反饋,以群眾滿意度作為評價決策成效的根基標准,及時發現和糾正決策中的失誤。

  四、健全監督舉措,對行政權力的制約進一步加強。積極辦理人大代表建議和政協委員提案,辦復率達100%。虛心接管全國人大常委會和自治區人大常委會的執法檢查。年內,栗戰書委員長親自帶隊對內蒙古落實大氣污染防治法情況進行了執法檢查﹔接管自治區人大“一法一條例”執法檢查5次,就当局債務打点、開展污染防治攻堅戰等六方面事变向自治區人大作了專題報告,推進縣域義務教诲平衡發展等五方面事变接管了自治區人大常委會的專題詢問。主動接管司法監督,嚴格執行《內蒙古自治區行政應訴規定》。自治區連續三年採取邀請第三方開展全區行政執法案卷評查事变,有力促進行政執法的規范化。進一步加大公開力度,整年主動公開当局信息422.3萬條,答復当局信息公開申請1485件。對社會广泛關心關注的政策文件和政務信息,加強公開解讀,整年共發布政策解讀稿4445篇,召開新聞發布會891場。

  五、回應群眾訴求,化解社會抵牾糾紛取得積極進展。及時受理、依法辦理行政復議案件,堅持“刀刃向內”,加大對個案的糾錯力度。2018年,全區共辦理行政復議案件2106件,案件直接糾錯率22.84%。進一步推動仲裁事变規范化,全區仲裁機構共受理仲裁案件2356件,標的額達145.59億元。堅持以實現“楓橋經驗”本土化為抓手,蘇木(鄉鎮)、嘎查(村)兩級調委會實現了全覆蓋,醫療、物業等行業性調解組織广泛成立,構建起橫向到邊、縱向到底的調解組織網絡,構筑起維護基層穩定的“第一道防線”。整年共調解各類抵牾糾紛13.1萬件,調解乐成率91.41%,涉及金額46.7億元,涉及29.4萬人。依法管理規范信訪秩序,深入開展信訪重點領域、重點群體、重點問題、重點人員“四個攻堅戰”、社會抵牾糾紛排查化解等專項行動,全區分梯次化解抵牾糾紛3880余件、辦結4000余件。2018年,全區三級信訪總量31987件(批)次、67706件(人)次,全區信訪形勢總體平穩、穩中向好。

  2019年,自治區將持續深入學習貫徹黨的十九大精力,以習近平新時代中國特色社會主義头脑為指導,以自治區黨委当局決策陈设為中心,重點抓好以下事变:一是進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務的力度,讓數據多跑路、快跑路,讓群眾少跑腿乃至不跑腿。二是成立和完美立法評估機制,健全当局規章執行情況報告制度,成立基層立法聯系點制度,,进步当局立法公眾參與度。三是嚴格執行重大行政決策措施規定,加強公眾參與平台建設,成立第三方民意調查機制,成立並落實好社會穩定風險責任倒查追究機制。四是全面奉行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,確保嚴格合理規范文明執法。五是加強法治事变信息化建設,成立完美行政執法大數據應用说明平台、民众名誉信息平台等服務平台,為群眾和企業提供更便捷、更優質的服務。六是強化行政權力運行的制約監督,自覺接管黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、行政監督、審計監督和輿論監督。七是加速建設合理、高效、便捷、本钱低廉的多元化抵牾糾紛解決機制,依法有用化解社會抵牾糾紛。八是抓住領導干部這個“關鍵少數”,全面进步当局事恋人員法治思維和依法行政手段。要進一步加強黨的領導,推動法治当局建設各項事变全面提檔加快,確保法治当局建設各項目標任務定期完成,為自治區經濟持續康健發展和社會和諧穩定營造精采的法治環境。

  發布會期間,自治區司法廳副廳長賈莉、自治區市場監督打点局副巡視員馮曄、自治區政務服務局局長鮑建中答复了記者提問。

  記者:請您介紹一下內蒙古在推進法治当局建設過程中,当局立法做了哪些事变,下一步在行政立法中有何布置。

  賈莉:一是圍繞黨和國家的中苦衷情,以服務改良開放的大局為出發點,加強和推進重點領域立法事变。黨的十九大以來,自治區堅定不移的以習近平新時代中國特色社會主義头脑作為行政立法的基础遵循,堅持立法圍繞中心,服務大局,緊緊圍繞“五位一體”總體机关和“四個全面”戰略机关,加強了生態環境、民生改进和社會主義焦点價值觀等重點領域的立法。今朝自治區現行有用的处所性法規178部,当局規章108部。以規范自治區經濟發展、生態環境保護、民生以及当局自身建設為首要內容的法令制度慢慢完美,当局打点在各個方面總體上實現了有法可依,這些处所性法規、当局規章對自治區經濟社會發展和法治內蒙古建設,發揮了重要的保障和促進浸染。好比,在完美市場經濟體制、轉變經濟發展方法、積極引領經濟發展新常態方面,出台《內蒙古自治區實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等﹔在創新社會管理、保障和改进民生方面,出台《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《內蒙古自治區晚年人權益保障條例》等﹔在貫徹綠色發展理念,保護生態環境方面,出台《內蒙古自治區礦山地質環境管理辦法》等﹔在加強当局自身建設,加速推進依法行政方面,出台《內蒙古自治區重大行政決策措施規定》等。堅持立改廢並舉,對不切合改良開放、不切合經濟發展和改进民生、不切合生態環境保護、不切合社會主義焦点價值觀等方面的处所性法規和当局規章進行及時修改或廢止。二是此后行政立法要做好的事变:要以習近平新時代中國特色社會主義头脑為指導,堅持黨對立法事变的領導,以人民為中心,凭证科學立法、民主立法、依法立法的原則,不斷进步立法質量,推進立法精細化,进步行政立法的公眾參與度,拓展社會各方有序參與行政立法的途徑和方法﹔充实發揮立法的引領和推動浸染,聚焦發展所需,人心所向,加強生態領域、民生領域和體現社會主義焦点價值觀等重點領域的立法﹔按期開展法規規章立法后評估事变﹔進一步加強行政立法的立改廢釋事变等。

  記者:自治區市場監管局組建后,請您談一下怎样驻足職能職責,圍繞依法行政,在晋升市場監督事变程度方面有何實際舉措?

  馮曄:自治區市場監管局自客岁底新組建以來,堅持依法行政,堅持依法全面推行職能職責,圍繞“守住安详底線、聚焦民生關切、服務發展大局”三大目標任務,全面晋升市場監督事变程度,為內蒙古經濟高質量發展保駕護航。一是守住安详底線。找准風險點、成立責任鏈,落實安详責任﹔強化對高風險領域和“黑作坊”監管打擊力度﹔開展重點業態的隱患排查和管理﹔實施全過程、全鏈條監管, 綜合晋升守住安详底線的手段。二是聚焦民生關切。重點圍繞老黎民關注的“衣食住行”領域的痛點、堵點問題開展四個專項整治。保護和晋升自治區特色綠色優質農畜加工食物質量,為消費者提供更多的優質乳、肉、糧、油等本土產品﹔加大對乳肉成品企業的監管頻次,加大食物安详監管力度,加大對以次充好以及假充內蒙古乳肉產品、品牌等突出問題的打擊力度﹔加大對市場領域飲食安详監管,特別是對幼兒園、中小學、大學食堂加大監管力度,讓老黎民“吃”得安详安心。在“衣”的方面,以校服、兒童服裝、羊絨成品、絮棉成品和成人服裝鞋帽為整治重點,檢查學校、幼兒園、批發市場、集貿市場、商場、專賣店等重點領域,齐集處置一批質量不達標、標識不規范、售后服務不落實等突出問題,讓老黎民“穿”得稱心。“住”的問題,重點加大對家裝原料、家具產品等質量監測,對有害物超標不及格裝飾裝修原料加大監管力度﹔大力大举整治房地產銷售領域發布虛假廣告、簽訂不服等名目条约、侵吞消費者權益等擾亂市場秩序的違法違規行為,讓老黎民“住”得舒心。在“行”的方面,以整治汽車銷售維修市場秩序為重點,對加價銷售、名目条约“霸王條款”、虛假宣傳等行為進行專項整治﹔圍繞停車場收費、公路收費不規范、亂收費等問題,加大檢查力度﹔針對實施國Ⅵ制品油標准,加大對柴汽油質量檢測監管,保証人民群眾出行順利,讓老黎民“行”得定心。三是服務發展大局。鞏固和擴大商事制度改良效應,深化電子營業執照、全程電子化、“証照分離”等簡易注銷改良,繼續壓減、簡化、優化行政許可。統籌實施自治區知識產權戰略,協調推進專利、商標、地理標志等知識產權事業發展,深入開展知識產權保護三年專項行動。實施標准化晋升行動、助推企業高質量發展行動、“蒙字標”品質認証打造內蒙古品牌行動“三項行動計劃”,服務自治區經濟高質量發展。

  記者:隨著“放管服”改良的不斷深入推進,內蒙古的行政審批制度改良也在不斷向前推進,重點開展了行政審批基礎清單標准化體系建設事变。請您談談內蒙古行政審批制度改良基礎清單四項处所標准出台后我們具體開展了哪些事变,以及下一步的事变重點?

  鮑建中:连年來,隨著 “放管服”改良的深入推進,內蒙古行政審批制度改良也取得了明顯成效。自治區、盟市、旗縣三級当局先后发布了權責清單、隨機抽查事項清單、中介服務事項清單等“八張清單”。拟定出台了《行政審批制度改良基礎清單編制規范》等四個处所標准,鞏固了行政審批制度改良成就。四個处所標准出台后,又開展了以下三個方面事变:一是調整並从头发布了三級權責清單。在三級当局发布權責清單的基礎上,凭证新的編制標准,對各地權責清單進行調整並从头发布,實現了行政權力“三級五同”,即统一行政權力事項在自治區、盟市、旗縣三級實現统一編碼規則、统一名稱、统一依據、统一類型、统一流程。二是積極推進行政審批制度改良標准化體系建設。通過完美行政審批事項受理條件、辦理流程等根基要素,建成覆蓋行政審批全流程的標准化體系,為打造企業和群眾滿意的政務服務奠基堅實基礎。三是開展行政審批事項標准化試點事变。選取自治區民政廳、人力資源和社會保障廳、原質量技術監督局作為試點部門,凭证《行政審批事項服務指南編寫規范》和《行政審批事項審查細則編寫規范》的要求,對行政許可、確認、給付、獎勵等四類行政審批事項進行了標准化。下一步,我們將重點從以下三個方面推進基礎清單標准化建設事变。一是調整完美“八張清單”。根據法令法規要求和相關处所標准,結合機構改良情況,調整內蒙古各級權責清單,進一步完美行政審批中介服務事項清單、隨機抽查事項清單,實現“一套清單管權力”。二是持續推進審批服務標准化。聚焦市場准入、企業投資、工程建設、民闹事務等社會關注度高、辦件量大的事項,凭证減原料、減環節、減時限、減費用的要求,逐項編制標准化事变規程和辦事指南,最洪流平利企便民。三是適時修訂处所標准。對已經出台的处所標准適時開展復審評估,及時進行修訂完美,更好地服務企業和群眾。

  記者:請您介紹一下,连年來內蒙古民众法令服務事变取得了哪些成績?此后自治區民众法令服務事变的計劃有哪些?

  賈莉:民众法令服務是当局民众服務體系的重要組成部门。连年來,自治區当局高度重視民众法令服務體系建設事变,緊緊圍繞全區經濟社會發展和人民群眾實際所需,統籌整合民众法令服務資源,有用滿足人民群眾多樣化的法令服務需求。一是完美四級實體平台。制止今朝,建成自治區實體平台1個,盟市實體平台12個,旗縣(市、區)實體平台102個、覆蓋率達到100%﹔建成蘇木鄉鎮(街道)實體平台991個,覆蓋率為96%。起源形成了以自治區中心為树模引領、盟市中心為區域樞紐、旗縣(市、區)中心為實戰平台、蘇木鄉鎮事变站為基礎窗口的四級規范化、互補式的實體平台體系,保証了群眾能夠就近享受民众法令服務。二是建設電話熱線平台。2015年7月1日,內蒙古“12348”民众法令服務熱線正式運行,2018年再次提檔升級,為全區群眾提供整年全天候24小時,蒙、漢雙語免費法令咨詢服務,實現了法令服務便捷化。三是搭建網絡平台。開通“12348”內蒙古法網,選擇優秀律師、公証員、司法鑒定人等駐場服務。四是開通法令服務電視終端。我們操作廣電網絡覆蓋范圍廣、投資少的優勢,將“民众法令服務”版塊植入4K智能機頂盒,研發了蒙漢雙語法令服務電視終端,全區有153萬戶農牧民家庭安裝,廣大農牧民群眾通過電視即可享受同都市無差別的優質法令服務。五是打造“法治烏蘭牧騎”金色品牌。貫徹習近平總書記給烏蘭牧騎复书精力,組建法治烏蘭牧騎,將法治元素以文藝表演、微電影放映等群眾喜聞樂見的方法送入農村牧區,进步了廣大群眾學法用法的積極性。

  下一步,我們將紧紧掌握民众法令服務體系的價值取向,突出“民众”屬性,堅持公益性、普惠式原則,全力做到“群眾有需求,法令服務就在身邊”。加速整合律師、公証、司法鑒定、仲裁、調解等法令服務資源,盡快建成覆蓋全業務領域的民众法令服務網絡。擴大4K智能民众法令服務電視終端覆蓋面,使“家庭律師”更好地服務基層群眾。成立“領導干部法令服務迎接日”制度,採取到民众法令服務實體平台、網絡平台或法令服務機構坐班等情势,面對面聽取人民群眾對民众法令服務事变的批評和意見建議。


(責編:張雪冬、劉澤)

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